住房公積金“濟(jì)富不濟(jì)貧”，原因主要有三個方面，一是制度設(shè)計存在缺陷，二是制度執(zhí)行嚴(yán)重走樣，三是監(jiān)管不力縱容了泛濫。
目前我國的規(guī)定是，住房公積金繳存比例為職工月基本工資的5%-12%。由于有這個區(qū)間，有錢的單位往上靠，沒錢的單位往下靠，甚至還有很多非國有企業(yè)的員工、進(jìn)城務(wù)工者根本沒有繳存住房公積金。此其一。其二，2005年1月10日，建設(shè)部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》中提出，繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的兩倍或3倍，而“具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定”。由于有“具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定”這一靈活條款，不少地方就在這個條款上做文章。比如，廣東省當(dāng)年即按照此文件精神規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位職工繳存住房公積金的月工資基數(shù)不得超過職工所在市、JE33-250縣統(tǒng)計部門公布的上一年度職工月平均工資的5倍”。第三，住房公積金采用的是強(qiáng)行繳存方式，但使用卻是有條件的。低收入群體往往成為凈儲戶，因為他們無力支付購房首付，只能存錢，沒有辦法用這筆錢。
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